888NET必赢亚洲手机版

當前位置:
坚持综合治理 改善生态环境——纪念改革开放40周年定西市水土保持工作成就之五


发布时间: 2019- 01- 15 08: 41 字號:[ ] 視力保護色:


       定西地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交彙地帶,總面積1.96萬平方公裏,水土流失面積16726.6平方公裏,占總面積的85.3%;年均徑流模數/平方公裏,土壤侵蝕模數5252.7/平方公裏,嚴重地方達12000/平方公裏以上;年均流失泥沙8786万噸,占全省年入黄泥沙总量5.04亿噸的17.4%,占黃河年均輸沙量16亿噸的5.5%;年均剝蝕土壤,流失氮、磷、鉀養分190多万噸。水土流失严重,水资源短缺,生态环境酷劣,农业基础脆弱,一直是制约我市经济社会发展的主要“瓶颈”。

一、發展曆程

改革開放以來,全市各級黨委、政府立足堅持將水土保持作爲改善農業生産條件和生態環境,促進經濟社會發展的戰略措施常抓不懈,總結出了“順應天時、遵循自然規律,順應市場、遵循經濟規律,順應時代、遵循科技規律”的發展經驗。特別是黨的十八大以來,認真踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,圍繞“生態立市”戰略,將水土保持生態建設列入農村經濟管理目標考核內容,層層簽訂責任書,全面推行目標管理,以“人一之、我十之,人十之、我百之”的堅強毅力,堅持以梯田建設爲主體,以小流域爲單元,科學運用防治技術,對位配置各類措施,山、水、田、林、路、村統一規劃、綜合治理,探索總結出了一條通過大搞水土保持生態建設、控制水土流失、改善生態環境、解決“三農”問題、助推精准脫貧、建設美麗鄉村、促進經濟發展的成功之路。我市與遼甯朝陽、福建長汀是全國不同地域水土流失治理的重點區域,爲全省乃至全國黃土高原地區治理水土流失提供了可借鑒的治理模式,起示範引領作用。主要經曆了三個發展階段:

第一階段,改革開放初至九十年代末期的綜合治理期。改革開放以來,我市的安定、陇西、通渭、临洮四县區被国务院列入“三西”建设范围,按照“有水走水路,无水走旱路,水旱不通另找出路”的工作思路,全市水土保持工作步入了以小流域为单元,科学规划、因地制宜、突出重点、综合治理的发展时期,较长时期梯田水窖加林草,被干部群众称为干旱地區治茋嵚富的“三件宝”。安定區被先后列为全国八片水土保持重点治理项目和关川河世界银行贷款项目,同时,水利部黃委會黃河中遊局試驗示範項目省列試驗示範小流域治理項目、黃河水保生態重點治理項目、中央財政預算內專項資金水土保持項目、國家生態縣建設項目等一大批重點建設項目先後在全市相繼實施。依托項目建設,大規模開展小流域綜合治理,在重點實施的小流域內整體實現了梯田化,“三跑田”變成了“三保田”,土地利用率和生産率明顯提高,建成了安定區官興岔和石家岔、通渭縣溫泉、渭源縣裏仁溝等一批示範流域,流域內生態環境得到了明顯改善,生態系統進入良性循環,群衆生産生活水平得到了極大改善。

第二階段,新世紀初至2012年的總結提升期。在認真總結以往治理經驗、充分認識市情的基礎上,按照區域經濟可持續發展的戰略要求,把水土保持綜合治理作爲實施西部大開發戰略的切入點和控制水土流失、改善生態環境、解決“三農”問題、促進經濟發展的戰略措施來抓。按照“組裝配套抓整合、改造提升創精品”的工作思路,以西部大開發戰略、退耕還林(草)工程、黃土高原小流域淤地壩試點工程啓動實施爲契機,以徑流調控理論爲指導、以科技創新爲動力、以扶貧開發爲主線,以小流域爲單元,興修梯田、造林種草、建壩築路,科學運用防治技術,對位配置各類措施,建成了以安定區九華溝小流域爲代表的一大批精品示範小流域,昭示了幹旱貧困山區通過大搞水土保持、促進新農村建設的廣闊前景。2011年成功舉辦了全省水土保持工作暨現場交流推進會全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程現場會

第三階段,2012年至今的規模治理和綜合開發期。黨的十八大把生態文明建設擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰略位置,習近平總書記就生態文明建設提出了一系列新思想、新觀念、新論斷。全市上下緊緊圍繞綠色發展這一核心要求,抢抓政策叠加的历史机遇,把治理水土流失与群众脱茋嵚富相结合、规模治理与综合开发相结合、生态效益与经济效益相结合,进一步完善机制、创新思路、整合项目、靠实责任,高起点谋划、高标准实施、高质量建设、高效益推进。依托国家坡耕地水土流失综合治理项目、国家水土保持重点建设项目、国家农业综合开发水土保持项目、巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目、淤地坝除险加固等一批骨干建设项目,建成了通渭县长川、涧滩,安定區太白山、庙坪,陇西县盘龙山、金山,临洮县上营等一大批山、水、田、林、路、村统一规划、综合治理的精品示范典型,形成了“各投其资、各负其责、各记其功、各收其效”、“政府导演、水保搭台、部门服务、群众参与、同台唱戏”的工作格局,推動了以馬鈴薯爲主導的特色優勢産業和以全膜雙壟溝播玉米爲主導的旱作農業的快速發展,走出了一條具有定西特色的“修梯田—保水土—調結構—興産業—增收入”的旱作農業發展之路,開創了全市水土保持生態建設新局面。

二、主要成效

(一)農業基礎條件得到改善,特色優勢産業快速發展。1978年以來,全市新修梯田545.64萬畝,農村人均2.1畝(累計達到713.27萬畝,農村人均2.7畝)。坡耕地修成梯田後,極大地起到了蓄水保墒增産的作用,通過測産表明,在正常年景下,梯田比坡耕地畝均增産30%50%,其中小麥、馬鈴薯每畝可分別增産和以上,據此推算,全市新修梯田每年可增産糧食28万噸。梯田修到哪裏,道路通到哪裏,産業跟進到那裏,不但改善了山區交通條件,而且催生了農業機械化、産業化,逐步形成了“梯田+馬鈴薯”、“梯田+中藥材”、“梯田+地膜玉米”、“梯田+草畜”等多種旱作農業發展模式,提高了勞動生産率,促進了勞務輸轉和土地流轉,爲大規模發展馬鈴薯、中藥材、畜草等特色優勢産業打造了基礎平台。2017年,全市共輸轉勞動力63.8萬人,實現勞務收入125億元;種植馬鈴薯300萬畝,種植中藥材150萬畝,種植優質牧草185萬畝,马铃薯、中医药、草牧业总产值分别达到163億元、144億元和155億元水土保持的可持續發展極大地促進了經濟社會持續快速健康發展,走出了一條在嚴酷自然條件下由不得溫飽到基本解決溫飽,再到穩定解決溫飽並全面建成小康的可持續發展路子。安定區于2003年整體實現了梯田化,2009年被水利部命名爲“全國梯田建設模範區(縣)”,其余6縣有29個鄉鎮實現梯田化,安定區、通渭縣于2011年被國務院授予“全國糧食生産先進縣”。

(二)水土流失得到有效遏制,生態環境逐步改善。按照山水林田湖草系統治理思路,依托水土保持重點工程,科學運用防治技術,對位配置各類措施,建立工程措施、植物措施和生態修複相結合的水土流失綜合防治體系,提高了攔泥減沙能力。1978年以來,全市完成水土流失綜合治理面積7795.17平方公裏,治理程度提高46.6%(累計達到9551.86平方公裏,治理程度達到57.1%),其中興修梯田545.64萬畝,营造水土保持林391.76萬畝、種草109.81萬畝、封禁治理122.06萬畝,建成水窖、谷坊、溝頭防護等小型攔蓄工程30.78萬眼(處、道)全市有470條小流域列入重點治理,219條小流域治理達標並通過驗收,11條小流域被水利部、財政部命名爲全國“十、百、千”水土保持示範小流域,全市新增各類水土保持措施每年可攔蓄泥沙3057万噸、拦蓄径流24453萬立方米,水土流失得到有效遏制,蓄水保墒和攔泥減沙能力明顯增強,生態環境明顯好轉。安定區被命名爲全國水土保持生態環境建設示範縣、國家水土保持生態文明縣()

(三)淤地坝建设快速发展,山區交通条件得到改善。我市陸續實施了以工代赈淤地壩、黃河上中遊骨幹壩、生態環境治理淤地壩以及安定區称钩河和李家河、通渭县徐川、陇西县揭皮沟、渭源县唐家河和桥子沟、临洮县广丰、漳县柳树沟等8條小流域壩系。累計建成淤地壩379,骨幹壩和中型壩設計總庫容11245萬立方米、攔泥庫容5435萬立方米、滯洪庫容5810萬立方米,可控制水土流失面積833.8平方公裏、淤地1.6萬畝淤地坝的建成,不但起到了“滞洪、拦泥、淤地”的主体功能,也发挥了“抗旱、行路、经营”等不可替代的作用,尤其是坝顶成为连接千沟万壑两岸的桥梁,接通乡村道路,极大地改善了山區的交通条件与生产条件,有力地促进了农村经济社会发展。(张谦)



責任編輯: 市水保局管理員
分享到:
[打印本頁|關閉窗口]